全国2018年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码:00319

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内,错选、多选或未选均无分。)

1.既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是（B） 1-9

A.行政权力

B.行政组织

C.行政编制

D.行政结构

2.在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相制约的关系中来把握行政组织的整体的是（  A  ）  1-18

A.系统分析法

B.理论联系实际的方法

C.静态的研究方法     

D.纵向的研究方法

3.古代雅典的最高权力机关是（  C  ） 2-24

A.元老院  

B.五百人会议  

C.公民大会 

D.十将军委员会

4.魏晋至隋唐的三省中，负责决策的是（  B  ） 2-40

A.门下省  

B.中书省  

C.尚书省  

D.行中书省

5.第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是（B）3-54

A.柏拉图   

B.亚里士多德 

C.马基雅维利   

D.密尔

6.“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”，“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为（A  ） 3-75

A.“帕金森现象”

B.“雷格斯现象”

C.“霍桑效应”

D.“彼得现象”

7.孔子行政组织思想的核心是（   C  ） 4-88

A.仁  

B.义  

C.礼  

D.法

8.目标管理的基础和核心环节是（   A  ）10-269

A.制定目标 

B.执行目标  

C.检查成果  

D.合议制

9.美国的总统制属于行政组织体制中的（  B  ）7-175

A.委员会制 

B.首长制

C.混合制

D.合议制

10.发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果，在目标评估方法中属于（  C  ） 5-142

A.数据分析   

B.现场评估   

C.自我评估 

D.内部评估

11.按省、县、乡构成的行政系统称为（   A  ）6-155

A.层级制

B.职能制     

C.集权制   

D.完整制

12.体现一个单位或一个行政首长能有效管理的下层单位或人数的是（ D  ）6-164

A.管理权限

B.管理层级

C.管理手段

D.管理幅度

13.以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为（A  ）7-182

A.统率机关与被统率机关 

B.业务机关与辅助机关

C.常设机关与临时机关    

D.中央行政机关与地方行政机关

14.街道办事处的性质是（  A  ）  7-187

A.派出机关

B.分支机关

C.辅助机关

D.临时机关

15.规定了行政组织的具体形式和地位的是（  D  ）8-197

A.生产力

B.生产关系

C.国体

D.政体

16.行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱（ B  ）9-242

A.成正比关系

B.成反比关系

C.没有显著关系  

D.关系不固定

17.我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的（ A  ） 5-121

A.战略目标 

B.横向目标  

C.战术目标  

D.消极目标

18.决定一个行政组织是否具有内聚力的关键是（ A  ） 9-228

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系

B.相互了解、和睦相处的关系

C.行政领导者之间的相互关系

D.一般工作人员之间的关系

19.行政组织设置的授权原则要求（C  ）10-248

A.授权应以下级的需求为依据

B.授权应以上级的意志为依据

C.授权的大小要考虑组织的目标、下级的素质等因素

D.不同性质的职位要由不同的专业人才来担任

20.由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是（D  ） 11-273

A.专项编制  

B.单列编制  

C.临时编制  

D.机动编制

21.在中央与地方行政组织权力分配关系方面，孙中山主张（ D  ） 4-97

A.集权制  

B.分权制

C.联合制  

D.均权制

22.城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权，这种行政组织体制是（ B  ）  7-181

A.名誉市长制部真

B.市经理制

C.市长—经理制

D.委员会制

23.设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化办事程序，这体现的是（ D  ）10-253

A.法治原则  

B.统一原则  

C.系统原则  

D.效能原则

24.通常，行政组织编制管理中，最大量、最经常的工作是（ D  ）11-276

A.职能管理    

B.机构编制管理

C.职务管理    

D.人员编制管理

25.当前我国行政组织改革的中心是（   A   ）13-356

A.转变职能

B.市场取向 

C.精简机构 

D.精简人员

二、多项选择题(本大题共6小题,每小题2分,共l2分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分.

26.下列关于行政组织与行政管理学关系的说法，正确的是（ABC）1-16

A.行政组织理论是行政管理学的一个分支

B.行政管理学是行政组织理论的专业基础理论

C.行政管理学先于行政组织理论而产生

D.行政组织理论先于行政管理学而产生

E.行政管理学是从行政组织理论中分离而独立出来的

27.毛泽东提出的社会主义国家行政组织设置与运行的原则包括（ABCDE） 4-101

A.精简  

B.统一  

C.效能  

D.节约  

E.反对官僚主义

28.行政组织不同层级的职责分配关系是（ACE）6-156

A.最高层次行政组织为决策层

B.最高层次行政组织为监督、执行层

C.中层行政组织为协调指挥层

D.基层行政组织为指挥操作层

E.基层行政组织为技术操作层

29.当前我国省级地方行政组织包括（ABDE） 2-47

A.省  

B.自治区 

C.经济特区   

D.直辖市  

E.特别行政区

30.唯意志论行政文化观的主要观点有（CD）8-201

A.权力来自人民委托  

B.强调人民的参与意识

C.强调对权力的绝对服从

D.行政首长权力来自超人意志

E.行政首脑权力需由法律形式确认

31.下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有（ABCDE）13-331

A.重新界定政府职能

B.重塑政府形象

C.增加政府回应性

D.再造政府流程

E.改革人事制度

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。

三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。

32.简述巴纳德对组织理论的主要贡献。3-65

巴纳德的组织理论的主要内容（贡献）：

1、巴纳德指出，组织的本质是一个协作系统。

2、提出了组织三要素理论。他认为组织必须具备三个要素，即：共同的目标；协作的意愿；信息。

3、提出了权威来自接受的思想。

4、提出了组织平衡的思想。

5、阐述了非正式组织理论。

33.简述墨子行政组织思想的主要内容。4-92

1、提出了“尚同”的组织原则。

2、主张尚贤的用人原则。“不辩贫富、贵贱、远迩、亲疏，贤者举而尚之，不肖者抑而废之。”

3、强调组织中上下沟通的必要性。“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”

4、认识到组织中参谋、智囊人员重要性。

5、提出了“节用”、“非乐”的组织经济原则。

34.简述行政组织目标管理的缺点。5-143

1、容易偏重于短期目标。

2、设置目标存在困难。

3、管理权变性差。

4、容易导致管理缝隙。

35.简述行政组织设置的系统原则的要求。10-252

1、保持整体功能。行政组织系统的结构如何，对系统整体功能的发挥有重大的影响。

2、坚持平衡。行政组织是社会乃至自然界大系统中的一个子系统，其设置的原则要随着外界环境的变化而变化，坚持行政组织与外在环境的平衡。

3、坚持开放。行政组织是一个开放的系统。

4、管理封闭回路。行政组织作为一个功能完整的系统，其信息的流通要经历一个输入、处理、输出、反馈的过程。

36.简述合理的组织结构应具备的条件。6-150

一般而言，合理的组织结构应具备的主要条件是：

1、任务与组织平衡。

既能充分地满足工作需要，又能使每个人工作量饱满。

2、各个组织、人员之间按比例配置。

各个行政组织工作刚好是互相衔接的，没有因漏设或工作量不均而使工作流程中断。

3、分工明确，合作良好。

行政组织结构的实质是以职能为内容进行分工。

4、适应环境，具有弹性。

组织结构必须随着环境的变化适时地加以调整，使结构具有适应性、伸缩性和应变性。

四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。

37.结合实际，分析非正式群团对行政组织的积极影响和消极影响。9-232

非正式群团对行政组织的积极影响：

1、非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息。

2、非正式群团可以增强行政组织的内聚力。

3、非正式群团可以弥补正式群团的不足，促进组织工作效率的提高。

非正式群团对行政组织的消极影响：

1、抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现。

2、反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善。

3、破坏行政组织内部的团结与纪律。

非正式群团内部的信息流通具有自由性、非正式性，若处理不当常常会成为谣言传播基地。

38.试述当代日本行政组织改革的主要内容，并作简要评述。13-347，350

日本行政组织改革的主要内容：

1、放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。

2、推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。

3、建立防止行政机构膨胀的机制。

4、建立公务员门交流制度，纠正条条行政的弊端。

日本的行政组织改革有许多可借鉴之处：

1、改革过程中强调民众参与和公开透明。

2、注重依法改革。

日本改革的法治化程度很高，排除了改革的随意性。

3、根据形势的发展，积极主动的进行行政改革。

五、案例分析题：本题14分。

39.某市地方机构改革中，强调市、县两级的改革主要遵循与国家、省上下对应的规律，但也不要“依样画葫芦”，可以有结合实际的“自选动作”。该市面对城市展的瓶颈制约，在原“三旧办”基础上，整合其他与城市环境整治的相关职能机构组建成新的市城市更新局，并在中心六区组建区级城市更新局。城市更新局的设立在全国是第一家，也是一个有本地特色的“自选动作”。循此思路，2014年初该市又设立了外来人员服务管理局，也是国内首个设立外来人员服务管理专职部门的副省级以上城市。经过探索与改革，2014年该市政府部门数量从41个变成39个，12个机构被撤销，10个部门新组建。

问题：

（1)从编制管理的角度，分析该市设立城市更新局、外来人员服务管理局现了行政组织编制设计的哪些原则?（6分）11-279

1、职能决定原则

2、职位设置原则

3、协调平衡原则

4、动态调整原则

5、经济原则

6、依法管理原则。

（2）结合案例，分析行政组织结构变革的主要趋势。（8分）12-328

未来行政组织变革的趋势，或者说发展方向，主要表现在以下几个方面：

1、组织结构的扁平化。

2、组织形态的网络化。

3、组织边界的柔性化。

4、组织形式的多元化。

5、组织规模的小型化。