2021年10月自考《公共政策》真题及答案

一、单项选择题:本大题共20小题，每小题1分,共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1.首先把“政策分析”作为学术术语提出来的学者是 （B）

A.莱斯特●萨拉蒙 B.林德布洛姆

C.奥斯汀●兰尼 D.威廉●邓恩

2.俗话讲的“上面千条线，下面一根针”，可用于形容公共政策制定系统内部结构的 （B）

A.线性结构 B.职能结构 C.线性-参谋结构 D.矩阵结构

3.政策主体对某一特定形势制定的具体的行动路线，被称为 （C）

A.战略 B.战术 C.策略 D.方法

4.只有同时配备和调动一系列政策工具，公共政策才能从一种行动纲领转化成 （A）

A.社会现实 B.政策系统 C.历史知识 D.科技知识

5.政策系统的核心是 （D）

A.经济组织 B.公共事务 C.公共利益 D.公共权力

6.政策系统的“神经”系统，指的是 （A）

A.信息传播系统 B.政策咨询系统

C.政策监控系统 D.政策评估系统

7.基于中国经验的政策过程模型是 （A）

A.“上下来去”模型 B.集团模型 C.精英模型 D.政治系统模型

8.由与某一政策有直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成的政策网络是 （D）

A.象征型政策网络 B.意见型政策网络

C.混合型政策网络 D.利益型政策网络

9.将公共问题的原因划分成可能原因、合理原因和可诉原因三个层次的一种分析方法是 （B）

A.边界分析法 B.层次分析法 C.类别分析法 D.多角度分析法

10.将政策目标划分为公益性政策目标和特殊性政策目标的依据是 （C）

A.政策目标所服务的地域或空间范围

B.政策目标所着眼的时间范围

C.政策所服务的主体

D.政策本身所属的社会领域

11.政策借用国对于该政策的信息了解不充分，不清楚它在原国家是如何运行的，这种现象在政策移植中被称为 （A）

A.信息不全的政策移植 B.不完全的政策移植

C.不当的政策移植 D.信息过剩的政策移植

12.政策主张是以来自于政策行为者的动机、个案比较、相似或类似个案类推的论证为基础的政策论证模式是 （D）

A.权威模式 B.直觉模式 C.分析模式 D.实用模式

13.在政策执行过程中，只重视表面文章和形象包装，而忽视了深层问题的解决，这在政策执行偏差中属于 （C）

A.规避式政策执行 B.替代式政策执行

C.象征式政策执行 D.观望式政策执行

14.政策执行机关最主要、最核心的特性是 （B）

A.服务性 B.执行性 C.权威性 D.法制性

15.政策监控是一种特殊形式的 （D）

A.政策接续 B.政策执行 C.政策调整 D.政策评估

16.政策执行综合模型的提出者是 （A）

A.梅兹曼尼安和萨巴蒂尔 B.霍恩和米特尔

C.巴达克 D.雷恩和拉宾诺维茨

17.评估政策目标得以实现的程度是 （A）

A.政策成本评估 B.政策需求评估

C.政策效益评估 D.政策价值评估

18.服务于共同政策目标的两项或多项政策被一项服务于同样目标的新政策所取代，这种现象被称为 （B）

A.线性接续 B.政策合并 C.政策分解 D.政策部分终结

19.对政策问题和目标群体的调整是 （C）

A.政策措施调整 B.政策方案调整

C.政策客体调整 D.政策关系调整

20.要求政策研究者和研究组织在对政策系统做到整体把握的前提下，实现对其科学的分解和整合，指的是政策分析原则中的 （D）

A.预测性原则 B.系统性原则

C.协调性原则 D.分合原则

二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。

21.作为公共政策学研究对象的公共政策，从层次上可以区分为（CDE）

A.政策工具 B.政策过程

C.具体的个别的政策 D.政策群和政策链

E.政策一般

22.依政策内容的社会领域的不同，可以将公共政策划分为（ABCD）

A.政治政策 B.社会政策

C.经济政策 D.教育、科技、文化政策

E.基本政策

23.揭示社会本质的政策过程模型包括 （ABC）

A.机构一制度模型 B.集团模型

C.精英模型 D.政治系统模型

E.混合扫描模型

24.政策问题的基本属性包括 （BCD）

A.群体性与个体性 B.客观性与主观性

C.历史性与动态性 D.关联性与公共性

E.利益性与价值性

25.公共政策调整的一般程序包括 （BCDE）

A.执行效果评估 B.提出调整方案

C.选择调整方案 D.执行调整决定

E.重新界定问题

三、简答题:本大题共4小题，每小题5分，共20分。

26.简述如何坚持公共政策学中国化的发展方向。

参考答案：

第一，强化研究者的主体意识。

第二，重视对政策哲学的研究。

第三，重视本土资源。

第四，重视当代中国公共政策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论与模型。

27.简述物质性政策与符号性政策的含义。

参考答案:

物质性政策的实施要伴随物质资源的投入和消耗，是要付出物质代价来保证实施的一种政策手段。

符号性政策是指分配无形的承诺，很少对收益与损益的相关群体产生实际效果。

根据政策问题需要解决的程度，符号性政策和物质性政策，将会互相替代

28. 简述公共政策执行的作用。

参考答案：1.公共政策执行是实现政策目标的重要途径

2.公共政策执行是检验政策质量的唯一环节

3.公共政策执行是制定后继政策的基本依据。

29.简述公共政策变动的原因。

参考答案：

（1）决策者的变动；

（2）政策环境的变化；

（3）政策资源的限制；

（4）政策的失效或低效；

（5）政策的合法性受到置疑。

四、论述题:本大题共2小题，每小题10分，共20分。

30.试述政策系统的一般环境。

答案:

(1)地理自然环境；

(2)经济环境；

(3)政治法治环境；

(4)社会文化环境；

(5)国际环境。

（自行扩展描述）

31.试述政策分析师的素质要求。

答：叶海卡·德洛尔认为，政策分析师应该具备六个方面的素质：

(1)政策分析师应当具有政治头脑，他们必须把注意力集中在公共决策的政治方面，关注其可能产生的影响，在政治可行性方面争取支持，调节冲突目标，承认价值的多元性。

(2)政策分析师应当具有总体观念，而不是仅仅把决策当做资源的分配，在思考问题时应突破资源分配的概念框架。

(3)政策分析师应当致力于创新，不拘泥于已有方案的比较研究，而是本着革新的精神，致力于创造新的政策备选方案。

(4)政策分析师应当具有洞察力，要重视对政策内容和实质的分析，而不是把精力放在外在的形式和技术方法上。政策分析师应具有丰富的想象力和直觉的洞察力，把系统的观念纳入到分析中，善于在多领域和多角度的交流学习中，构建行之有效的政策模型。

(5)政策分析师应当着眼于未来，要有未来学家的胸怀和眼光，立足现实、放眼未来，用社会科学理论和经验方法来预测备选方案可能发生的种种状况，并且把未来因素纳入当前的政策分析中。

(6)政策分析师应当具有弹性的思维。

五、案例分析题:本大题共2小题，每小题15分,共30分。

32.盛开的樱花从未如此落寞

截至北京时间2020年3月16日18时，新冠肺炎在中国以外地区累计确诊超过8.6万例，国外累计确诊病例已超过国内。彼时，境外输入病例已经成为我国新增病例的主体。

网友@棕榈树Joan提出建议，把国外入境的人员全部集中到武汉进行为期14天的隔离观察。“武汉有方舱”， “武汉不差这14天”，“为了我们大中国全盘考虑，武汉人民值得这样做”。此言一出，舆论大哗，引发了一场颇为激烈的网络争论。

网友@大榆树Mike认为:武汉大学的樱花已经盛开，但从未如此落寞。在这场疫情中，武汉经历了怎样的苦难，无需赘言。这场飞来横祸让多少原本幸福的家庭破碎,又砸烂了多少人的饭碗?外界能做的，是驰援武汉，别让她独自承受千钧重担;是竭尽全力医治，让武汉尽快走出阴霾。别说是14天，就是多增加1天，对具有一千多万人口的大武汉来说，也是一千多万份痛苦的叠加。

网友@微山湖Tom也认为，武汉市民对“解封”的期待超过任何一个城市，孩子的成长需要阳光，老人的腿脚需要锻炼，年轻人需要重返工作岗位，学生们想要回到校园。这时候，一句轻飘飘的“入境病例集中到武汉”，不是什么“全国一盘棋”，而更像是在武汉的伤口。上撒盐。无论是从情感还是从现实的角度看，这样的建议都太“差火”。

最终，@棕榈树Joan的建议没有得到主流媒体的肯定，也没有被有关部门采纳。

(1) 试述确立公共政策目标的伦理考量原则。

答案：任何公共政策的目标都会涉及到社会中的一些伦理价值考量，如公共政策元目标追求的价值——自由、安全、公平和效率。一般意义而言，现代民主社会中，任何政策的目标都不能侵犯公民的各项法定权利，都要确保民主程序的稳定有效，为人们提供可靠的安全保障。另外，政策目标既要体现相对的社会公平，关心、帮助社会中的一些弱势群体，同时也要不影响社会的有效运转和正常发展。政策目标在确中要主动地将这些有关社会伦理和价值因素考虑进去。

(2) 试依据确立公共政策目标的伦理考量原则，分析微博网友@棕榈树Joan的政策建议为何不能得到采纳。

33.守护“舌尖上的安全”

在超市购买了果蔬、肉类等多种商品，拿回检测室取样，按流程送检。等上一小时，检测结果出炉，样品无一例“阳性”。这是第三方食品检测机构最近在FZ市开展的一次快速检验工作。

“阳性”是指产品中的农药兽药残留等指标超出相应的限值。超市是FZ市推行食品安全隐患排查设立的哨点。此次快速检验，是FZ市哨点定期检测的一次常规操作。从2017年开始，FZ 市紧紧围绕创建国家食品安全示范城市的目标，引入“隐患排查哨点”概念，选取了一批有代表性的批发市场、农贸市场、超市等作为市级哨点，委托第三方机构开展食品安全快检隐患排查，加强对重点市场、重点区域、重点食品品种的监测。如果有不同的哨点检测到了相同问题的商品，还可以通过大数据分析，对问题商品进行溯源，为监管部门迅速介入处理提供条件.

哨点的建立，有效提升了食品安全监管工作的靶向性，从而有效守护了“舌尖上的安全”。

(1) 试述公共政策执行过程监控的原理。

答案：

1.使政策执行过程合法化、决策科学化和民主化；

2.排除主客观因素的干扰，确保政策执行过程的有效性；执行过程是资源重新配置和利益再分配的过程，有效性配置政策执行中的人力物力财力信息和时间的资源，提高对制定目标的认识和理解，协调政策制定主体、执行主体与实际接收者之间的关系。

3.为政策调整活动确立一个基本的衡量标准，明确政策调整活动的方向。

(2)根据公共政策执行过程监控的原理，分析为什么FZ市设立食品安全隐患排查的哨点。